8月27日，在吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，一場因宅基地邊界引發(fā)的鄰里爭執(zhí)火藥味十足。
李某與王某這對老鄰居，因翻建房屋各執(zhí)一詞，從爭吵升級到阻撓施工。關(guān)鍵時(shí)刻，手提深藍(lán)色小挎包的人民調(diào)解員及時(shí)趕到。他們對照原始圖紙實(shí)地丈量，邀請老黨員、老鄰居見證。經(jīng)過3個(gè)多小時(shí)的釋法說理和情感溝通，雙方最終握手言和，心悅誠服地在協(xié)議上簽字。這生動(dòng)一幕，正是紅寺堡區(qū)創(chuàng)新“調(diào)解小挎包”工作法化解基層矛盾的縮影。
紅寺堡區(qū)是全國最大的生態(tài)移民安置區(qū)，先后搬遷安置群眾23萬人。針對移民文化水平低、生活習(xí)俗差異大、法律意識淡薄等情況，紅寺堡區(qū)司法局創(chuàng)新推出“調(diào)解小挎包”機(jī)制。如今，62名活躍在田間地頭、大街小巷的“拎包客”，已成為基層一線的“流動(dòng)法治服務(wù)工作站”。
“百寶箱”里藏妙招，調(diào)普結(jié)合解心結(jié)
“我們的挎包就是移動(dòng)的‘法治百寶箱’”紅寺堡區(qū)司法局柳泉司法所所長周小燕介紹，包里裝著民法典讀本、法治宣傳彩頁、常用法律文書等“法寶”，在調(diào)解現(xiàn)場，他們能迅速拿出法律條文依據(jù)，結(jié)合案例普法，讓每一次成功調(diào)解都成為一堂生動(dòng)的法治課。
柳泉鄉(xiāng)一名癱瘓老人的贍養(yǎng)難題曾讓其家庭蒙上陰影。4名子女因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、護(hù)理責(zé)任和遺產(chǎn)問題爭執(zhí)不休，老人一度被抬至大兒子家門口無人照料。周小燕帶著調(diào)解員提著“百寶箱”上門，抽絲剝繭鎖定矛盾焦點(diǎn)，通過“調(diào)中有普、普中促調(diào)”的方式，最終促成各方和解，老人重獲安穩(wěn)晚年。
紅寺堡區(qū)司法局局長涂志強(qiáng)說，“調(diào)解小挎包”是健全“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”“事心雙調(diào)”“調(diào)普結(jié)合”工作機(jī)制的重要載體。該工作法的推廣，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念悄然融入百姓生活。
服務(wù)送到心坎上，田間地頭解民憂
“調(diào)解小挎包”的魅力，在于調(diào)解員深入最基層，貼近群眾，將課堂搬到田間地頭，把服務(wù)送到群眾心坎上。
“幸好司法所的人上門普法，不然我的賣牛錢就懸了?！比涨?，柳泉鄉(xiāng)豹子灘村的李某某攥著追回的2000元欠款連聲道謝。原來，他在工作人員宣講民法典時(shí)，發(fā)現(xiàn)欠條不規(guī)范，當(dāng)場讓買方重新立據(jù)，隨后順利收回賣?？?。
在農(nóng)村，土地相鄰糾紛最為常見。2024年4月，朝陽村2戶村民因灌溉順序在地頭爭執(zhí)。調(diào)解員立即介入，通過釋法析理促成雙方和解，保障了農(nóng)田灌溉。2022年以來，“小挎包”調(diào)解員累計(jì)調(diào)處涉農(nóng)糾紛291件。
小支點(diǎn)撬動(dòng)大工程，服務(wù)大局促發(fā)展
“調(diào)解小挎包”不僅調(diào)解家長里短，更積極服務(wù)于區(qū)域發(fā)展大局。
今年春季，在大河鄉(xiāng)龍泉村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，村民李某和劉某因勞務(wù)糾紛阻礙工程進(jìn)度。調(diào)解員挎包直奔工地，將“調(diào)解室”設(shè)在項(xiàng)目一線。他們實(shí)地測量，邀請村干部、網(wǎng)格員、“法律明白人”共同參與，邊調(diào)解邊普及合同法、勞務(wù)糾紛處理等知識。最終雙方現(xiàn)場清算費(fèi)用、握手言和。這場田頭調(diào)解不僅化解了矛盾，更將節(jié)水理念和契約精神植入人心，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入“綠色動(dòng)能”。
“調(diào)解小挎包”以點(diǎn)帶面，打通了法治服務(wù)群眾的“最后一公里”。2022年以來，紅寺堡區(qū)“小挎包”調(diào)解員累計(jì)排查化解矛盾糾紛2809件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失7771萬余元，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。（記者 吳彩華）
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